С апреля 2014 года по решению Правительства Ставропольского края на территории края, в том числе и нашего района, проводится инвентаризация земель.
Ее цель - выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.
Одна из основных задач инвентаризации – создание условий, обеспечивающих вовлечение в гражданский оборот наибольшего количества земель.
В истекшем периоде мероприятия, включенные в инвентаризацию, проводили администрации муниципальных образований района. Всего в инвентаризацию включено более 17 тыс. земельных участков. На 1 июля текущего года, около 60 процентов, из них, проинвентаризировано.
Выявлены девять случаев неиспользования земельных участков, использования не по целевому назначению – это в основном, распашка сенокосов и пастбищ. Есть примеры обратного действия, когда пашня много лет используется, как пастбище, она заросла кустарниками, образовались овраги.
На территории Водораздельного сельсовета, например, тремя землепользователями: ООО «Виктория», ООО СП «Прогресс», КФХ «Ливадний И.И.» не используется или используется с нарушениями более 2300 га пашни.
В Куршавском сельсовете КФХ «Хабичева М. Я.» - имеет более 700 га земли, из которых 150 га пашни, не использует несколько лет подряд.
Два участка, расположенные с северной и южной стороны федеральной автодороги «Кавказ», площадью 153 и 44 га, не обрабатываются несколько лет, заросли сорной и карантинной растительностью.
Выявлено нарушение по крупному земельному участку, более 500 га, на территории Янкульского сельсовета, арендатор ООО «КавказЭминАгро».
Целью данного выступления является обращение к жителям района с просьбой поделиться известными им фактами нецелевого, нерационального использования земель, а так же информирование собственников и арендаторов земельных участков об их обязанностях в вопросах землепользования.
Каждый из них: собственник, пользователь земельного участка, земельной доли должен знать, что его земля должна быть оформлена: границы участка должны быть установлены, уточнена фактическая площадь, что выполняется в ходе кадастровых работ. Земельный участок должен состоять на государственном кадастровом учете, права зарегистрированы.
Участок должен использоваться в соответствии с его целевым назначением.
Только проведение всех этих мероприятий дает гарантию собственнику, что на его участок не сможет кто-то претендовать. У него не возникнут проблемы при заключении сделок – захочет он продать участок, сдать в аренду, либо передать его по наследству.
Всем известны случаи, когда соседи годами спорят и сорятся, из-за 20-50 см смежной территории, доказывая, что эти сантиметры именно его, а не соседа. Установление границ земельного участка, постановка его на кадастровый учет и регистрация прав позволят избежать таких споров.
Возникают проблемы у собственников земельных долей, в том числе по арендной плате, в случаях, когда не заключаются договоры аренды или они не проходят государственную регистрацию. И доказать владельцу доли свою правоту недобросовестному арендатору, в таких случаях, очень трудно.
Кроме того, использование земельных участков без надлежаще оформленных документов, не по целевому назначению, являются земельными правонарушениями. Что, в свою очередь, является предметом земельного надзора и муниципального земельного контроля. Статьи, предусматривающие наказание за земельные правонарушения, предусмотрены, как административным, так и уголовным кодексами.
Например, статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Использование земельного участка не по целевому назначению (статья 8.8. того же Кодекса) влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства влечет наложение штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Хочется обратить внимание, что инвентаризация земель не преследует цель наказания за допущенные земельные правонарушения, но поскольку инвентаризация – это комплекс мер по наведению порядка в землепользовании, то «без кнута» не обойтись.
Земельное законодательство постоянно претерпевает изменения. Большие изменения в нем произошли в текущем году с внесением изменений в Земельный кодекс и некоторые другие законы.
Так, с 01 марта текущего года прекратились полномочия администрации муниципального района в части распоряжения земельными участками государственная собственность, на которые не разграничена.
Распоряжение такими участками теперь осуществляют органы местного самоуправления поселений, их администрации.
Существенно изменился порядок предоставления земельных участков.
В настоящее время, лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, должно обратиться в администрацию сельсовета по месту жительства. Распоряжение земельными участками производится именно там. Администрация муниципального района так же ведет консультационный прием.
Если зайти на публичную кадастровую карту Андроповского района в сети Интернет, кстати, открытому ресурсу для любого пользователя сети, то на ней можно увидеть много белых пятен. Что они обозначают? Они обозначают, ни какие-то провалы в земной коре, ни какие-то необжитые или не исследованные территории. Под белыми пятнами земельные участки, у которых не установлены и не определены границы, а у кадастровой палаты, в связи с этим, отсутствует возможность нанесения их на карту.
В ходе проведения инвентаризации земель белые пятна, в большей части, должны исчезнуть с карты нашего района, они должны быть заполнены сформированными земельными участками. С этой задачей можно будет справить только при активном участии жителей нашего района и сельхозтоваропроизводителей, арендующих коллективно-долевую землю.